Cohesión, conocimiento y solidaridad respecto a las periferias socio-territoriales en Iberia (España y Portugal) y los países nórdicos. Diferencias institucionales y políticas públicas en la era de la crisis eco-social
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
Publicado
22-03-2024
Manuel Ahedo
https://orcid.org/0000-0001-5737-4802
Resumen
En las últimas décadas, las periferias rurales, semirrurales y semiurbanas han vivido una fase de declive económico y demográfico, frente al auge de las áreas urbanas. Cada país ha interpretado y gestionado estas dinámicas estructurales desde sus características institucionales. Desde una sociología macro-constructivista, el artículo compara la cohesión socio-territorial en dos casos macrorregionales en Europa: Iberia (España y Portugal) y países nórdicos (Finlandia, Suecia, Noruega y, en menor medida, Dinamarca). La efectividad de las políticas de cohesión socio-territorial y de periferias se basa en una colaboración público-civil, y depende de dos dimensiones institucionales: el conocimiento compartido y aplicado sobre el tema; y la solidaridad nacional dentro de la identificación colectiva en el Estado-nación. En el análisis comparativo se observan diferencias significativas en la gestión institucional de la cohesión. Los países nórdicos muestran un mayor nivel de conocimiento compartido y aplicado, y de solidaridad nacional socio-territorial, a pesar de su difícil y extensa geografía. España y Portugal, en contraste, muestran un bajo nivel de conocimiento compartido y aplicado, y de solidaridad nacional socio-territorial, aunque con algunas dinámicas positivas recientes. La comparación subraya la importancia de los mecanismos cognitivos e institucionales para mejorar la cohesión socioespacial en la era del capitalismo financiero y la crisis eco-social.
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Keywords
instituciones, Estado-nación, políticas públicas, debate público, identidad colectiva
References
Adams, N., Cotella, G., y Nunes, R. (2012). Territorial development, cohesion and spatial planning. Londres: Routledge.
Ahedo, M., y Belzunegui-Eraso, A. (2021). Development policies and politics in neoliberal times: policy mixes and transformative public-civil collaboration for sustainable collective wellbeing in Spain’s regions (1980s-2010s). Innovation: The European Journal of Social Science Research, 34(3), 356-375.
Angell, E., Flo, Y., y Grismsrud, G. M. (2016). The rural and regional policy of Norway. Institutions, development features and current features. Stein Rokkan Centre for Social Studies, UNI Research Report 5, Bergen.
Aronsson, P., Fulsås, N., Haapala, P., y Jensen, B. E. (2008). Nordic National Histories. En S. Berger y C. Lorenz (Eds). The Contested Nation: Ethnicity, Class, Religion and Gender in National Histories (pp. 256-282). Londres: Palgrave Macmillan.
Andrés Cabello, S. (2020). La España en la que nunca pasa nada. Periferias, territorios intermedios y ciudades medias y pequeñas. Madrid: Ediciones Akal.
Banco de España (2020). Informe Anual. Cap. 4 La distribución espacial de la población en España y sus implicaciones económicas. Madrid: Banco de España.
Campbell, J. L. (2002). Ideas, politics, and public policy. Annual Review of Sociology, 28(1), 21-38.
Camarero, L. (2020). Despoblamiento, baja densidad y brecha rural: un recorrido por una España desigual. Panorama Social, 31, 47-73.
Cejudo, E., y Navarro, F. (2020). Neo-endogenous development in European rural areas. Nueva York: Springer.
Collantes, F., y Pinilla, V. (2019). ¿Lugares que no importan? La despoblación de la España rural desde 1900 hasta el presente. Zaragoza: Prensas Universitarias de Zaragoza.
Collantes, F., y Pinilla, V. (2022). La despoblación de la España rural: ¿Una anomalía dentro de Europa? Sociedad de Estudios de Historia Agraria-Documentos de Trabajo DT-SEHA, 2201.
CTXT. Contexto y acción (2019, 30 de noviembre). Especial sobre la España vacía. Disponible en: https://ctxt.es/es/?tpl=77&tpid=512.
Del Molino, S. (2016). España vacía. Viaje por un país que nunca fue. Madrid: Turner.
elDiario.es (2021, 29 de octubre). El grito de la España interior (num.33). Disponible en: https://www.eldiario.es/socios/ebook-ultima-revista-grito-espana-interior_132_8427631.html.
Escudero, A., y Simón, H. (2012). Diferencias provinciales de bienestar en la España del siglo xx. Revista de Historia Industrial, 49, 17-54.
Eurobarometer (2021a). Eurobarometer 96.2. Defending Democracy & Empowering Citizens. Disponible en: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2612
Eurobarometer (2021b). Special Eurobarometer 508 on Values and Identities of EU citizens. Disponible en: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC126943
Eurobarometer (2021c). Eurobarometer 491. A long term vision for EU rural areas. Disponible en: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2278
Eurostat (2023). Demography of Europe. Disponible en: https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/demography-2023
Farinós Dasí, J., Serrano Rodriguez, A., Latasa Zaballos, E., Prada Llorente E. I., y Rando Burgos, E. (eds.) (2022). El papel del territorio y de las políticas territoriales en la estrategia de recuperación, transformación y resiliencia. Valencia: Universidad de Valencia.
Farnen, R. F. (ed.) (2017). Nationalism, ethnicity, and identity: Cross national and comparative perspectives. Londres: Routledge.
Fishman, R. (2019). Democratic Practice: Origins of the Iberian Divide in Political Inclusion. Oxford: Oxford University Press.
Font, J. (2022). Las Españas despobladas. Entre el lamento y la esperanza. Madrid: Los libros de la Catarata.
Gómez-Benito, C. (2020). La lucha conta la despoblación: ¿políticas transformadoras o de paliativos?, Panorama social, 31, 9-14.
Hall, R. (2014). Una transición hacia la resiliencia liderada por la comunidad en Europa: la perspectiva de un practicante. Ecología Política, 47, 82-86.
Henrekson, M., Sandström, C., y Alm, C. (2021). Investeringarna i Norrland, vätgasstålet och hur EU: s nya miljöpolitik leder till miljönationalism. Ekonomisk Debatt, 49(6), 50-55.
Jessop, R. D. (2016). Territory, politics, governance and multispatial metagovernance. Territory, Politics, Governance, 4(1), 8-32.
Le-Galès, P. (2011). Policy instruments and governance. En H. Enroth y M. Bevir. (Eds), The SAGE Handbook of Governance (pp. 142-159). Thousand Oaks (EE.UU.): Sage.
Li, Y., Westlund, H., y Liu, Y. (2019). Why some rural areas decline while some others not: An overview of rural evolution in the world. Journal of Rural Studies, 68, 135-143.
Mantino, F., y Vanni, F. (2019). Policy mixes as a strategy to provide more effective social and environmental benefits: Evidence from six rural areas in Europe. Sustainability, 11(23), 6632.
Mattoso, J. (1998). A Identidade Nacional. Col «Fundação Mário Soares», Cadernos Democráticos 1. Lisboa: Gradiva.
Mattoso, J., Daveau, S., y Belo, D (2010). Portugal. O sabor da terra. Um retrato histórico, e goegráfico por regiões. Lisboa: Temas & Debates.
Medeiros, E., y Rauhut, D. (2020). Territorial Cohesion Cities: a policy recipe for achieving Territorial Cohesion? Regional Studies, 54(1), 120-128.
Moreno, L. (1997/2008). La federalización de España. Poder político y territorio. Madrid: Siglo XXI Editores.
McCann, P. (2015). The regional and urban policy of the European Union: Cohesion, results-orientation and smart specialisation. Northampton (EE.UU.): Edward Elgar Publishing.
Monteiros, A. (2019). Territórios do interior, coesão territorial e modelos de governaca. A propósito do programa nacional para a coesão territorial. Sociologia on line, 19, 127-151.
Nedergaard, P., y Wivel, A. (Eds.). (2018). The Routledge Handbook of Scandinavian Politics. Londres: Routledge.
Nordregio (2015). Nordic ways of dealing with in rural and peripheral areas depopulation and ageing, Nordregion Policy Brief.
Panorama Social (2021). Numero 31: El campo y la cuestión rural: la despoblación y otros desafíos. Disponible en: https://www.funcas.es/revista/el-campo-y-la-cuestion-rural-la-despoblacion-y-otros-desafios/
Painter, M., y Peters, B. G. (Eds.). (2010). Tradition and public administration. Nueva York: Springer.
Pérez-Sáez, L. A. (2021). Análisis de la Estrategia Nacional frente a la Despoblación en el Reto Demográfico en España. Ager: Revista de estudios sobre despoblación y desarrollo rural / Journal of depopulation and rural development studies, 33, 7-34.
Ray, C. (2000). The EU LEADER program: rural development laboratory. Sociologia Ruralis, 40(2), 163-171.
Rauhut, D., Rasmussen, R. O., Roto, J., Francke, P., y Östberg, S. (2008). The demographic challenge to the Nordic countries. Estocolmo: Nordregio.
Sellers, J. M., y Lidström, A. (2007). Decentralization, local government, and the welfare state, Governance, 20(4), 609-632.
Simon-Cosano, P., Lago-Peñas, S., y Vaquero, A. (2014). On the Political Determinants of Intergovernmental Grants in Decentralized Countries: The Case of Spain. Publius: The Journal of Federalism, 44, 1, 135-156.
Steiner, R., C. Kaiser, y Eythórsson, G. T. (2016). A comparative analysis of amalgamation reforms in selected European countries. En S. Kuhlmann y G. Bouckaert (Eds.), Local public sector reforms in times of crisis (pp. 23-42). Londres: Palgrave Macmillan.
Swyngedouw, E., Moulaert, F., y Rodríguez, A. (2002). Neoliberal urbanization in Europe: large-scale urban development projects and the new urban policy. Antipode, 34(3), 542-577.
Taibo, C. (2021). Iberia vaciada: Despoblación, decrecimiento, colapso. Madrid: Los Libros de la Catarata.
Ahedo, M., y Belzunegui-Eraso, A. (2021). Development policies and politics in neoliberal times: policy mixes and transformative public-civil collaboration for sustainable collective wellbeing in Spain’s regions (1980s-2010s). Innovation: The European Journal of Social Science Research, 34(3), 356-375.
Angell, E., Flo, Y., y Grismsrud, G. M. (2016). The rural and regional policy of Norway. Institutions, development features and current features. Stein Rokkan Centre for Social Studies, UNI Research Report 5, Bergen.
Aronsson, P., Fulsås, N., Haapala, P., y Jensen, B. E. (2008). Nordic National Histories. En S. Berger y C. Lorenz (Eds). The Contested Nation: Ethnicity, Class, Religion and Gender in National Histories (pp. 256-282). Londres: Palgrave Macmillan.
Andrés Cabello, S. (2020). La España en la que nunca pasa nada. Periferias, territorios intermedios y ciudades medias y pequeñas. Madrid: Ediciones Akal.
Banco de España (2020). Informe Anual. Cap. 4 La distribución espacial de la población en España y sus implicaciones económicas. Madrid: Banco de España.
Campbell, J. L. (2002). Ideas, politics, and public policy. Annual Review of Sociology, 28(1), 21-38.
Camarero, L. (2020). Despoblamiento, baja densidad y brecha rural: un recorrido por una España desigual. Panorama Social, 31, 47-73.
Cejudo, E., y Navarro, F. (2020). Neo-endogenous development in European rural areas. Nueva York: Springer.
Collantes, F., y Pinilla, V. (2019). ¿Lugares que no importan? La despoblación de la España rural desde 1900 hasta el presente. Zaragoza: Prensas Universitarias de Zaragoza.
Collantes, F., y Pinilla, V. (2022). La despoblación de la España rural: ¿Una anomalía dentro de Europa? Sociedad de Estudios de Historia Agraria-Documentos de Trabajo DT-SEHA, 2201.
CTXT. Contexto y acción (2019, 30 de noviembre). Especial sobre la España vacía. Disponible en: https://ctxt.es/es/?tpl=77&tpid=512.
Del Molino, S. (2016). España vacía. Viaje por un país que nunca fue. Madrid: Turner.
elDiario.es (2021, 29 de octubre). El grito de la España interior (num.33). Disponible en: https://www.eldiario.es/socios/ebook-ultima-revista-grito-espana-interior_132_8427631.html.
Escudero, A., y Simón, H. (2012). Diferencias provinciales de bienestar en la España del siglo xx. Revista de Historia Industrial, 49, 17-54.
Eurobarometer (2021a). Eurobarometer 96.2. Defending Democracy & Empowering Citizens. Disponible en: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2612
Eurobarometer (2021b). Special Eurobarometer 508 on Values and Identities of EU citizens. Disponible en: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC126943
Eurobarometer (2021c). Eurobarometer 491. A long term vision for EU rural areas. Disponible en: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2278
Eurostat (2023). Demography of Europe. Disponible en: https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/demography-2023
Farinós Dasí, J., Serrano Rodriguez, A., Latasa Zaballos, E., Prada Llorente E. I., y Rando Burgos, E. (eds.) (2022). El papel del territorio y de las políticas territoriales en la estrategia de recuperación, transformación y resiliencia. Valencia: Universidad de Valencia.
Farnen, R. F. (ed.) (2017). Nationalism, ethnicity, and identity: Cross national and comparative perspectives. Londres: Routledge.
Fishman, R. (2019). Democratic Practice: Origins of the Iberian Divide in Political Inclusion. Oxford: Oxford University Press.
Font, J. (2022). Las Españas despobladas. Entre el lamento y la esperanza. Madrid: Los libros de la Catarata.
Gómez-Benito, C. (2020). La lucha conta la despoblación: ¿políticas transformadoras o de paliativos?, Panorama social, 31, 9-14.
Hall, R. (2014). Una transición hacia la resiliencia liderada por la comunidad en Europa: la perspectiva de un practicante. Ecología Política, 47, 82-86.
Henrekson, M., Sandström, C., y Alm, C. (2021). Investeringarna i Norrland, vätgasstålet och hur EU: s nya miljöpolitik leder till miljönationalism. Ekonomisk Debatt, 49(6), 50-55.
Jessop, R. D. (2016). Territory, politics, governance and multispatial metagovernance. Territory, Politics, Governance, 4(1), 8-32.
Le-Galès, P. (2011). Policy instruments and governance. En H. Enroth y M. Bevir. (Eds), The SAGE Handbook of Governance (pp. 142-159). Thousand Oaks (EE.UU.): Sage.
Li, Y., Westlund, H., y Liu, Y. (2019). Why some rural areas decline while some others not: An overview of rural evolution in the world. Journal of Rural Studies, 68, 135-143.
Mantino, F., y Vanni, F. (2019). Policy mixes as a strategy to provide more effective social and environmental benefits: Evidence from six rural areas in Europe. Sustainability, 11(23), 6632.
Mattoso, J. (1998). A Identidade Nacional. Col «Fundação Mário Soares», Cadernos Democráticos 1. Lisboa: Gradiva.
Mattoso, J., Daveau, S., y Belo, D (2010). Portugal. O sabor da terra. Um retrato histórico, e goegráfico por regiões. Lisboa: Temas & Debates.
Medeiros, E., y Rauhut, D. (2020). Territorial Cohesion Cities: a policy recipe for achieving Territorial Cohesion? Regional Studies, 54(1), 120-128.
Moreno, L. (1997/2008). La federalización de España. Poder político y territorio. Madrid: Siglo XXI Editores.
McCann, P. (2015). The regional and urban policy of the European Union: Cohesion, results-orientation and smart specialisation. Northampton (EE.UU.): Edward Elgar Publishing.
Monteiros, A. (2019). Territórios do interior, coesão territorial e modelos de governaca. A propósito do programa nacional para a coesão territorial. Sociologia on line, 19, 127-151.
Nedergaard, P., y Wivel, A. (Eds.). (2018). The Routledge Handbook of Scandinavian Politics. Londres: Routledge.
Nordregio (2015). Nordic ways of dealing with in rural and peripheral areas depopulation and ageing, Nordregion Policy Brief.
Panorama Social (2021). Numero 31: El campo y la cuestión rural: la despoblación y otros desafíos. Disponible en: https://www.funcas.es/revista/el-campo-y-la-cuestion-rural-la-despoblacion-y-otros-desafios/
Painter, M., y Peters, B. G. (Eds.). (2010). Tradition and public administration. Nueva York: Springer.
Pérez-Sáez, L. A. (2021). Análisis de la Estrategia Nacional frente a la Despoblación en el Reto Demográfico en España. Ager: Revista de estudios sobre despoblación y desarrollo rural / Journal of depopulation and rural development studies, 33, 7-34.
Ray, C. (2000). The EU LEADER program: rural development laboratory. Sociologia Ruralis, 40(2), 163-171.
Rauhut, D., Rasmussen, R. O., Roto, J., Francke, P., y Östberg, S. (2008). The demographic challenge to the Nordic countries. Estocolmo: Nordregio.
Sellers, J. M., y Lidström, A. (2007). Decentralization, local government, and the welfare state, Governance, 20(4), 609-632.
Simon-Cosano, P., Lago-Peñas, S., y Vaquero, A. (2014). On the Political Determinants of Intergovernmental Grants in Decentralized Countries: The Case of Spain. Publius: The Journal of Federalism, 44, 1, 135-156.
Steiner, R., C. Kaiser, y Eythórsson, G. T. (2016). A comparative analysis of amalgamation reforms in selected European countries. En S. Kuhlmann y G. Bouckaert (Eds.), Local public sector reforms in times of crisis (pp. 23-42). Londres: Palgrave Macmillan.
Swyngedouw, E., Moulaert, F., y Rodríguez, A. (2002). Neoliberal urbanization in Europe: large-scale urban development projects and the new urban policy. Antipode, 34(3), 542-577.
Taibo, C. (2021). Iberia vaciada: Despoblación, decrecimiento, colapso. Madrid: Los Libros de la Catarata.
Sección
Artículos de investigación. Monográficos
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Los contenidos de Papeles del CEIC se distribuyen bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 España (CC BY-NC-ND 3.0 ES)
Usted es libre de:
- copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra
Bajo las condiciones siguientes:
- Reconocimiento — Debe reconocer los créditos de la obra de la manera especificada por el autor o el licenciador (pero no de una manera que sugiera que tiene su apoyo o apoyan el uso que hace de su obra).
- No comercial — No puede utilizar esta obra para fines comerciales.
- Sin obras derivadas — No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra.
Entendiendo que:
- Renuncia — Alguna de estas condiciones puede no aplicarse si se obtiene el permiso del titular de los derechos de autor
- Dominio Público — Cuando la obra o alguno de sus elementos se halle en el dominio público según la ley vigente aplicable, esta situación no quedará afectada por la licencia.
- Otros derechos — Los derechos siguientes no quedan afectados por la licencia de ninguna manera:
- Los derechos derivados de usos legítimos u otras limitaciones reconocidas por ley no se ven afectados por lo anterior.
- Los derechos morales del autor;
- Derechos que pueden ostentar otras personas sobre la propia obra o su uso, como por ejemplo derechos de imagen o de privacidad.
- Aviso — Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los términos de la licencia de esta obra.