El Estado como superbeneficencia pública del Sistema Privado de Pensiones: Reestructuración multipilar y consolidación de la crisis de la subprotección social en el Perú
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Publicado
21-11-2025
Luis Alberto Quintana García
https://orcid.org/0000-0002-2808-6892
Resumen
En el presente trabajo se analiza el sistema multipilar implantado en el Perú, para lo cual, se aborda: 1) el proceso de aprobación-imposición de la reforma multipilar; teniendo en cuenta sus dos intentos, explicando la participación del poder ejecutivo y legislativo como gestores de intereses del Sistema Privado de Pensiones, luego, se evalúa el costo económico y social de la reforma, considerando sus fuentes de financiamiento y reservas actuariales, 2) la estructura del sistema multipilar; explicando críticamente su ámbito de aplicación, finalidad, estructura jurídico-formal y real, así como el papel del sector bancario y financiero como nuevo ente administrador del Sistema Privado de Pensiones. Con todo ello se busca demostrar cómo el sistema multipilar representa la forma de reestructuración del Sistema Privado de Pensiones en crisis, transforma al Estado en una superbeneficencia pública y profundiza la subprotección social, obstaculizando la posibilidad de la construcción de una seguridad social genuina.
Cómo citar
Quintana García, L. A. (2025). El Estado como superbeneficencia pública del Sistema Privado de Pensiones: Reestructuración multipilar y consolidación de la crisis de la subprotección social en el Perú. Lan Harremanak - Revista De Relaciones Laborales. https://doi.org/10.1387/lan-harremanak.27828
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Keywords
Sistema Multipilar, Sistema Privado de Pensiones, Sistema Nacional de Pensiones, Seguridad Social, Política Social
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COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2023a) Dictamen en minoría recaído en los proyectos de ley 118/2021-CR, 344/2021-CR, 551/2021-CR, 866/2021-CR, 912/2021-CR, 1306/2021-CR, 1356/2021-CR, 1513/2021-CR, 1595/2021-CR, 1922/2021- CR, 2047/2021-CR, 2110/2021-CR, 2659/2021-CR, 2718/2021-CR, 2728/2021-CR, 2880/2021-CR, 3133/2021- CR, 3227/2022-CR, 4087/2022-CR, 4200/2022-CR, 4366/2022-CR, 4528/2022-CR, 4743/2022-CR, 4864/2022- CR, 4921/2022-CR y 5150/2022-CR, que propone la "ley marco del sistema universal de pensiones". Disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTEyMTE0/pdf (Accedido: 1-6-2025)
COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2024a) Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 344/2021-CR, 551/2021-CR, 866/2021-CR, 912/2021-CR, 1079/2021-CR, 1306/2021-CR, 1356/2021-CR, 1513/2021-CR, 1595/2021- CR, 1922/2021-CR, 2047/2021-CR, 2110/2021-CR, 2278/2021-CR, 2659/2021-CR, 2718/2021-CR, 2728/2021- CR, 2880/2021-CR, 3133/2021-CR, 3227/2022-CR, 3341/2022-CR, 3436/2022-CR, 3717/2022-CR, 4055/2022- CR, 4087/2022-CR, 4200/2022-CR, 4366/2022-CR, 4379/2022-CR, 4452/2022-CR, 4528/2022-CR, 4743/2022- CR, 4864/2022-CR, 4907/2022-CR, 4921/2022-CR, 5139/2022-CR, 5149/2022-CR, 5150/2022-CR, 5242/2022- CR, 5246/2022-CR, 5377/2022-CR, 5386/2022-CR, 5499/2022-CR, 5531/2022-CR, 5623/2023-CR, 5795/2023- CR, 5929/2023-CR, 5965/2023-CR, 6120/2023-PE, 6227/2023-CR, 6338/2023-CR, 6359/2023-CR, 6369/2023- CR, 6380/2023-CR, 6535/2023-CR, 6634/2023-CR, 7006/2023-CR, 7068/2023-CR, 7092/2023-CR, 7229/2023- CR, 7674/2023-CR y 7821/2023-CR que propone la "Ley de modernización del Sistema Previsional Peruano". Disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTg5MzM4/pdf (Accedido: 1-6-2025)
COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2024b) Proyectos de Ley 3585/2022-CR, 4190/2022-CR, 4201/2022-CR, 4378/2022-CR, 4556/2022-CR, 4799/2022-CR. 4992/2022-CR, 5761/2023-CR, 6021/2023-CR, 6032/2023-CR, 6091/2023-CR, 6170/2023-CR, 6230/2023-CR, 6289/2023-CR, 6340/2023-CR, 6456/2023-CR, 6465/2023-CR, 6494/2023-CR, 6544/2023-CR, 6566/2023-CR y 6642/2023-CR. Disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTc1MDE5/pdf (Accedido: 1-6-2025)
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2024a) Congreso en vivo: Debate y votación del retiro de #AFP y otros dictámenes - 11 de abril del 2024 [Archivo de Vídeo]. Youtube. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=rJOUx2SIVVo
CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2024b) Texto sustitutorio de los proyectos de ley 344 (actualizado), 551 (actualizado), 866, 912, 938, 1079, 1306, 1332, 1356, 1405, 1513, 1595, 1728, 1922, 2047, 2110, 2120, 2278, 2633, 2659, 2718, 2728, 2880, 3133, 3227, 3230, 3341, 3436, 3717, 4055, 4087, 4200, 4366, 4379, 4452, 4528, 4743, 4864, 4907, 4921, 5139, 5149, 5150, 5242, 5246, 5377, 5386, 5499, 5531, 5623, 5628, 5795, 5929, 5965, 6120, 6227, 6338, 6359, 6369, 6380, 6535, 6634, 7006, 7068. Disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTk2NzIz/pdf (Accedido: 1-6-2025)
CONGRESO DE LA REPÚBLICA (2024c) Segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos de ley 344 (actualizado), 551 (actualizado), 866, 912, 938, 1079, 1306, 1332, 1356, 1405, 1513, 1595, 1728, 1922, 2047, 2110, 2120, 2278, 2633, 2659, 2718, 2728, 2880, 3133, 3227, 3230, 3341, 3436, 3717, 4055, 4087, 4200, 4366, 4379, 4452, 4528, 4743, 4864, 4907, 4921, 5139, 5149, 5150, 5242, 5246, 5377, 5386, 5499, 5531, 5623, 5628, 5795, 5929, 5965, 6120, 6227, 6338, 6359, 6369, 6380. Disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTk4Nzgx/pdf (Accedido: 1-6-2025)
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